NAMA-NAMA LEMBAGA PERIKANAN Di DUNIA BESERTA PERANANNYA
OLEH:
SYAWAL SYAH FITRAH
0908105010010
DOSEN PEMBIMBING:
TEUKU MUTTAQIN MANSUR
                                                  
JURUSAN ILMU KELAUTAN
KOORDINATORAT KELAUTAN DAN PERIKANAN
UNIVERSITAS SYIAH KUALA
DARUSSALAM, BANDA ACEH
2010
LATAR BELAKANG 
            Dengan makin majunya teknologi dan makin bertambahnya kebutuhan dalam segala bidang menyebabkan setiap negara memberi perhatian lebih besar ke laut. Tampaknya laut mengandung potensi sumberdaya yang belum sepenuhnya tereksploitasi (kecuali sumber daya perikanan) seperti mineral, minyak dan sumberdaya lainnya yang terkandung di bawah permukaan laut. Dalam pertahanan negara, setiap bangsa juga memanfaatkan laut untuk keperluan militer. Semua ini menyebabkan timbulnya persoalan internasional dan mendorong negara-negara yang berkepentingan untuk mencari penyelesaian melalui berbagai cara. 
            Dalam pengelolaan bidang perikanan, banyak faktor yang menyebabkan terjadinya pertentangan, baik tingkat nasional maupun tingkat internasional. Pada abad 20 ini, ekploitasi penangkapan ikan masih banyak terjadi. Hal ini disebabkan ikan yang hidup di laut tidak semata-mata tinggal di daerah yang tetap. Ikan akan berpindah-pindah sesuai dengan musim dan kondisi di perairan. Oleh sebab itu sumberdaya perikanan di anggap sebagai milik bersama dan dapat dieksploitasi oleh pribadi-pribadi ataupun pihak-pihak tertentu. 
Adanya lembaga-lembaga perikanan yang berwenang mengatur perikanan, maka akan membuat semua aktivitas dan pekerjaan-pekerjaan di dalam tata laksana perikanan menjadi lebih mudah. Karena di dalam lembaga-lembaga tersebut telah dibuat semua undang- undang dan peratutan yang mengatur keseluruhan tentang perikanan tersebut. Bagi pihak-pihak yang melanggar peraturan-peraturan yang telah ditetapkan, maka mereka akan mendapatkan sangsi sesuai dengan pelanggaran yang di buatnya.
            
PERMASALAHAN
Permasalahan yang perlu dibahas dalam makalah ini adalah:
§  Nama-nama lembaga perikanan yang ada di dunia.
§  Peranan lembaga-lembaga perikanan di dunia.
§  Hambatan-hambatan lembaga perikanan dalam menjalani perannya. 
PEMBAHASAN
            Umumnya lembaga-lembaga perikanan internasional dibentuk dari hasil konvensi setelah Perang Dunia ke II, lima di antaranya disponsori oleh FAO seperti Indo-Pasific Fisheries Counsil(IPFC), General Fisheries Counsil for the Mediterranean (GFCM), Regional Fisheries Commission for Western Africa (RFCWA), dan Regional Fisheries Advisory Commission for South-West Atlantic. Sebagian besar lembaga itumenangani masalah perikanan laut.
            Pada dasarnya lembaga perikanan internasional dapat dibedakan sesuai dengan fungsinya dalam menangani tersedianya ikan di laut, yaitu:
1.      Lembaga perikanan yang berfungsi untuk membantu meningkatkan dan mengkoordinasi penelitian para negara anggota dan lalu merekomendasi konservasi. Contohnya adalah Internasional Counsil for the Exploration of the Sea (ICES) dan Internasional Commision for the Scientific Exploration of the Mediterranean Sea (ICSEM). 
2.      Lembaga perikanan yang merumuskan cara konservasi berdasarkan penelitian ilmiah, tetapi penelitian itu tidak dilakukan oleh staf lembaga tersebut, misalnya Internasional North Pasific Fisheries Commision (INPFC), Joint Commision for the Black Sea Fisheries and North-east Pasific Fisheries Commision (NEAFC). 
3.      Lembaga perikanan dengan tugas memformulasikan cara-cara konservasi berdasarkan penelitian ilmiah yang dilakukan oleh stafnya sendiri. Sebagai contoh, Inter-American Tropical Tuna Commision (IATTC), Internasional Pasific Salmon Fisheries Commision (IPSFC) dan Internasional Pasific Halibut Commision (IPHC). 
Pada umumya cara konservasi yang direkomendasikan oleh lembaga perikanan internasional itu lebih ditekankan pada larangan dan pembatasan dengan diadakannya musim penangkapan atau perairan terbuka dan tertutup untuk eksploitasi; ukuran minimum mata jaring; dan batas ukuran ikan yang boleh ditangkap. Ada pula cara konservasi yang dinyatakan dalam batas maksimum penangkapan seperti Internasional Commision for the North-west Atlantic Fisheries dan Internasional Whaling Commision. Rekomendasi lainnya adalah pembatasan usaha tangkapan (limitation of effort), pembiakan secara artifisial (artificial propagation) dan memindahkan biota muda ke tempat lain (transplantation).
Walaupun lembaga perikanan internasional sudah terbentuk, tetapi lembaga itu menghadapi banyak hambatan sehingga tidak berfungsi sebagai mana yang diharapkan. Hambatan yang menonjol antara lain:
·         Wewenang lembaga perikanan internasional sangat terbatas.
·         Lembaga perikanan internasional tidak dapat mencegah negara bukan anggotanya memasuki perairan tertentu sehingga menyulitkan kesepakatan yang ada. 
·         Untuk perikanan di laut teritorial, peraturan yang sudah ada tidak mencukupi. 
·         Pada umumnya jumlah staf peneliti lembaga perikanan internasional sangat terbatas. 
·         Banyak negara anggota yang tidak melaksanakan peraturan lembaga perikanan internasional apabila pelanggaran itu dilakukan oleh kapal dengan bendera negaranya. 
Secara singkat dapat dikatakan bahwa hukum laut tidak pernah cukup untuk menanggulangi problema perikanan yang rumit. Dan lembaga perikanan itu sendiri tidak mampu untuk memaksakan peraturan-peraturan yang ada. 
v  Lembaga perikanan di bawah PBB, meliputi: 
- Konvensi Keanekaragaman Hayati (CBD), mempengaruhi      perikanan melalui mandat dan rekomendasi yang berkaitan dengan konservasi      dan pemanfaatan keanekaragaman hayati. 
 
- Komisi Pembangunan Berkelanjutan (CSD) adalah forum diskusi      yang didirikan sebagai tindak-lanjut dari Konferensi PBB tentang      Lingkungan dan Pembangunan (UNCED, Brazil, 1992) dalam hal perikanan. 
 
- Divisi untuk Samudra Negeri dan Hukum Laut      (DOALOS), berperan dalam hukum laut dan memonitor pelaksanaannya. Divisi ini juga      merupakan Sekretariat Pengadilan      Internasional untuk Hukum Laut (ITLOS).
 
- Organisasi Perburuhan Internasional (ILO)mengatur kondisi      kerja di kapal-kapal penangkap ikan yang lebih besar dari 24 panjang      keseluruhan (LOA). 
 
- Organisasi Maritim Internasional (IMO) secara tidak      langsung berhubungan dengan perikanan melalui isu-isu seperti bendera      kemudahan (register terbuka), peraturan internasional untuk navigasi,      keselamatan di laut, pembuangan dari platform minyak bekas. 
 
- Kelompok Ahli yang membahas tentang Aspek      Ilmiah Kelautan Perlindungan Lingkungan Hidup (GESAMP) memberikan saran      yang berkaitan dengan aspek-aspek ilmiah perlindungan lingkungan laut. 
 
- Majelis Umum PBB (UNGA) sebagai organ      deliberatif utama Perserikatan Bangsa-Bangsa, berkaitan dengan beberapa      pertanyaan penting perikanan. 
 
- PBB Open-ended Informal Consultative      Process di Ocean Negeri dan Hukum Laut (UNICPOLOS) didirikan pada tahun      2000 untuk memberikan nasihat kepada UNGA mengenai hal-hal yang relevan      dengan pembangunan yang berkesinambungan dari lautan. 
 
- Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) menyentuh pada      perikanan untuk masalah-masalah yang berkaitan dengan perdagangan dan      lingkungan, tarif dan tarif-hambatan perdagangan non subsidi, dll 
 
v  Organisasi internasional non-PBB
- Konvensi      Perdagangan Internasional Species Wild Flora dan Fauna (CITES), yang baru-baru ini menambah      kepemilikan spesies air skala besar seperti spesies target perikanan. 
 
- Jaringan      Pusat Budidaya Perairan di Asia-Pasifik (NACA) merupakan organisasi regional      otonom yang bertujuan mempromosikan pembangunan akuakultur daerah untuk      meningkatkan ketahanan pangan, pendapatan dan lapangan kerja serta      beroperasi pada prinsip kerjasama teknis di antara negara-negara      berkembang. 
 
- OLDEPESCA adalah organisasi Amerika Latin      untuk pengembangan perikanan yang tujuan utamanya adalah untuk secara      memadai memenuhi persediaan makanan di  Amerika Latin dengan menggunakan potensi      sumberdaya perikanannya. 
 
- Pusat      Pengembangan Perikanan Asia Tenggara (SEAFDEC). Tujuan utamanya adalah untuk      membantu negara-negara anggota dalam mengembangkan potensi perikanan untuk      peningkatan pasokan makanan daerah melalui pelatihan, penelitian dan      program informasi dan jasa. 
 
- Pusat      WorldFish      (dahulu ICLARM), dikhususkan dalam penelitian global untuk meningkatkan      produktivitas, pengelolaan dan konservasi sumber daya air untuk      kepentingan pengguna dan konsumen di negara berkembang. 
 
v  Organisasi non-pemerintah
- Greenpeace adalah organisasi kampanye      lingkungan global. Kampanye publiknya antara lain, perlindungan laut      terhadap pelepasan organisme hasil rekayasa genetika ke alam dan promosi      energi terbarukan untuk menghentikan perubahan iklim. 
 
- Koalisi      Internasional Asosiasi Perikanan (ICFA), tujuannya adalah untuk menjaga dan      memelihara lautan sebagai sumber utama makanan ikan. 
 
- Internasional      Kolektif yang Mendukung Fishworkers (ICSF) berurusan dengan isu-isu yang      menyangkut fishworkers seluruh dunia dan terlibat dalam pemantauan dan      penelitian, pertukaran dan pelatihan, kampanye dan program tindakan dan      komunikasi. 
 
- World      Conservation Union (IUCN) mempengaruhi, mendorong dan membantu      masyarakat di seluruh dunia dalam melestarikan integritas dan      keanekaragaman alam serta memastikan bahwa penggunaan sumber daya alam      yang adil dan berkelanjutan secara ekologis. 
 
- World      Wide Fund for Nature (WWF)bertujuanuntuk melestarikan genetik,      spesies, dan keanekaragaman ekosistem; memastikan bahwa penggunaan sumber      daya alam yang berkelanjutan baik sekarang dan dalam jangka      panjang dipergunakan sebaiknya. 
 
v  Organisasi samudera 
·         American Fisheries Society (AFS), didedikasikan untuk kemajuan ilmu pengetahuan perikanan dan konservasi sumber daya air terbarukan.  ·         KonvensiKeanekaragaman Hayati Kantor(BCO), mengkoordinasikan keterlibatan Kanada dalam negosiasi untuk Konvensi PBB mengenai Keanekaragaman Hayati. 
·         Karibia Sumber Daya Alam Institute (Kenari), mengembangkan dan mengimplementasikan pendekatan untuk pengelolaan sumber daya alam yang disesuaikan dengan kondisi ekologi dan sosial setempat.  ·         Komisi Konservasi Sumber Daya Antartika Laut Hidup (CCAMLR), untuk konservasi dan pemanfaatan sumber daya hayati laut di wilayah 60o Lintang Selatan dan daerah Konvergensi Antartika.  ·         Pusat Konservasi Laut (CMC), melindungi seluruh dunia satwa laut dan habitatnya. Kegiatan meliputi penelitian kebijakan, kampanye kesadaran masyarakat dan keterlibatan warga.
·         StrategisPenilaian Proyek Amerika Utaradi Pantai Timur (ECNASAP), dirancang untuk menjadi sumber informasi dan analisis untuk melakukan penilaian mendukung pengelolaan terpadu dari bagian besar pesisir laut Amerika Utara.  ·         Dewan Internasional untuk Eksplorasi Laut (ICES), untuk pertukaran informasi dan ide-ide tentang laut dan sumberdaya hayati mereka dan untuk promosi dan koordinasi penelitian yang dilakukan oleh para ahli di negara-negara anggotanya. ·         Manajemen Sumberdaya Perairan (ICLARM), melakukan dan mendorong penelitian dan pelatihan sumber daya perikanan budidaya, manajemen perikanan, dan pengelolaan wilayah pesisir. ICLARM bekerja untuk mengatasi kendala teknis dan sosial-ekonomi yang penting untuk peningkatan produksi, pengelolaan sumber daya, dan distribusi manfaat yang adil di negara-negara berkembang.  ·         OrganisasiPesisir dan Lautan Internasional (ICO), bertujuan untuk link perencana profesional, spesialis kebijakan, manajer, lembaga dan organisasi di seluruh dunia berkaitan dengan pengelolaan, perlindungan, dan pengembangan sumber daya pesisir dan lautan dan ruang.  ·         International Marinelife Alliance (IMA), bekerja terhadap konservasi keanekaragaman kehidupan laut, perlindungan lingkungan laut, dan promosi penggunaan yang berkelanjutan sumber daya laut.  ·         Komisi Oseanografi AntarPemerintah (IOC), mempromosikan penelitian ilmiah ke dalam alam dan sumber daya lautan.  ·         International Ocean Institute(IOI), berusaha untuk mempromosikan penelitian mengenai penggunaan ruang laut dan sumber daya, serta mempertahankan pusat operasional di sejumlah daerah. 
·         Northwest Atlantic Organisasi Perikanan (NAFO), memberikan kontribusi melalui konsultasi dan kerjasama untuk pemanfaatan optimal, pengelolaan yang rasional dan konservasi sumber daya perikanan di Samudera Atlantik daerah Northwest.  ·         Ocean Voice International (OVI), mempromosikan bidang sosial berkelanjutan ekologis tentang panen sumber daya laut. Tujuannya juga termasuk konservasi, keanekaragaman kehidupan laut restorasi dan perlindungan ekosistem laut dan jasa ekologi, dan peningkatan kehidupan masyarakat nelayan pesisir. 
·         Program Lingkungan DaerahPasifik Selatan (SPREP), menyediakan pendekatan regional yang terkoordinasi untuk masalah lingkungan, melayani sebagai pusat rujukan informasi dan memberikan bantuan teknis kepada pemerintahdan negara anggotanya di wilayah Kepulauan Pasifik. Pekerjaan berfokus pada pengelolaan sumber daya alam; kawasan lindung dan konservasi keanekaragaman hayati, dan kegiatan kelautan pesisir.  ·         United Nations Environment Programme - Regional Seas Program (UNEP-RSP). Untuk pengelolaan sumber daya laut dan pesisir serta pengendalian pencemaran laut.  ·        World Wide Fund for Nature - Inisiatif Konservasi Laut (WWF), menargetkan empat hal termasuk konservasi perikanan, pencegahan polusi laut, perlindungan spesies yang menjadi perhatian khusus, dan pengelolaan pesisir terpadu. 
KESIMPULAN
Kesimpulan yang dapat diambil dari pembahasan tentang lembaga-lembaga perikanan internasional beserta peranannya adalah:
Ø  Meskipun lembaga perikanan sudah terbentuk, tetapi dalam kenyataanya kurang berfungsi seperti yang diharapkan. Hal ini disebabkan lembaga perikanan itu tidak mempunyai kekuasaan atau tenaga eksekutif untuk melaksanakan peraturan yang ada; adanya kecurigaan dan persaingan antar negara; kerusakan sumber daya perikanan tidak segera disadari karena terjadi di bawah permukaan air; dan banyak berdiri perusahaan perikanan baru. 
Ø  Betapapun baik dan rapinya segala rencana dan peraturan yang ada, semua itu tidak akan mencapai sasaran apabila tidak disertai dengan kesadaran dan iktikad yang luhur. Sedangkan iktikad itu sendiri mudah luntur kalau termotivasi oleh keuntungan yang di dapat. Jadi yang sangat penting dalam pengelolaan sumberdaya perikanan adalah mengelola manusia yang terlibat di dalam pengelolaan perikanan itu sendiri.